食责险“宁波模式”盛行 国寿财险积极承担社会责任

《投资者报》 记者 潘亦纯 2017-09-20 20:15:00  收藏

食责险“宁波模式”是宁波地方政府创新运用保险工具来开展区域食品安全风险防范和应急管理的一项制度性安排,通过充分发挥保险的功能和机制,一方面有利于完善社会治理体系,用经济杠杆和多样化产品化解食品安全事件民事责任纠纷;另一方面借助保险公司的网点和人员优势,作为监管部门的“第三只眼”深入农村、社区、学校、企业等开展风险巡查,使基层食品安全共治格局得到有力加强,有效提升防范食品安全风险  
  
  近年来,食品安全事件频发,例如2010年“地沟油”事件、2011年“瘦肉精”事件,已俨然将食品安全问题推至全民热议的程度,那么当食品安全遇上保险,两者将产生什么样的火花?保险又如何通过自身的优势,推动食品安全的发展呢?
  
  9月14日——9月15日,《投资者报》记者实地走访了中国人寿财险宁波分公司,试图从发展势头良好,曾多次接受外地保险公司、相关政府机构调研学习的食品安全责任保险(以下简称“食责险”)的“宁波模式”中,寻求答案。
  
  “三步走”战略实现食责险全覆盖
  
  据了解,宁波作为国家保险创新综合试验区,近年来针对民众高度关注的食品安全问题,市食安办、市场监督管理局、金融办、保监局联合国寿财险宁波分公司致力于通过保险创新社会治理方式,探索具有宁波特色、切实可行的食品安全责任保险制度,有效防控和化解安全风险。从2015年首个全国区域性公共食品安全责任保险落地宁波鄞州,经过2年多的时间,该保险已经形成了强烈的地方特色,并成为各地保险公司及相关政府机构争相效仿的典型案例。那么具体到食责险本身,到底有何创新点值得学习?
  
  据国寿财险宁波分公司副总经理苏映波介绍,食责险“宁波模式”最大创新点在于探索出了一种新型保障模式,遵循“政府推动、市场运作、分步实施、注重服务”的原则,通过“实现公共领域统保、一般风险商业覆盖、推动强制保险立法”三步走战略,逐步构建以公共性食责险为基础,商业性食责险与强制性食责险为补充的多层次食品安全责任保险体系。
  
  第一步是由政府出资购买保险服务,用以保障各自辖区内的民生公共领域食品安全。以鄞州区为例,建筑工地食堂、各类中小学校及幼儿园食堂、养老机构食堂等均在保障范围,一旦发生食品安全事故,例如中小学校园3人(含)以上发生食物中毒症状及符合医院确诊等条件,相关人员即可获得每人最高15万的经济补偿费用。
  
  第二步则是推动食责险的商业化,通过“1+X”食品安全商业保险体系,据苏映波介绍,所谓的“1+X”,是在食品经营单位购买食责险的基础上,为企业量身定做其他的保障,“例如一个啤酒企业,除了食安保障外,还需要保障玻璃酒瓶突然爆炸给消费者带来的安全隐患等,这个玻璃酒瓶爆炸的保险,就是‘1+X’中的‘X’”,苏映波对记者解释称。第三步则是探索建立健全食品安全责任强制保险制度。
  
  由此来看,国寿财险宁波分公司在食责险的推动上可谓不遗余力,并获得了显著成效。据了解,目前公共性食责险已于2016年底覆盖宁波全市,并于17年8月底完成了慈溪、余姚、奉化、宁海、象山、北仑、镇海等多个食责险分中心的设置,有效保障了700多万群众舌尖上的安全。
  
  建设协管队伍参与社会治理
  
  除了“三步走”战略之外,宁波食责险还在服务模式及事前防范上有所创新,特别是在事前防范上,切实体现了保险公司参与社会治理的作用。
  
  据了解,为了保证食责险的高效运营,国寿财险宁波分公司联合人保财险宁波分公司等4家保险机构,开创性地设立了“宁波市食品安全责任保险运营服务中心”,这是一家独立第三方服务机构,协助政府提供食品安全风险评级、监管协助等增值服务,“运营中心在民政部门依法登记注册为民办非企业组织,法人代表由我公司派员担任,这在全国尚属首例。” 苏映波对记者介绍道。
  
  在事前防范方面,最引人关注的是协管队伍的成立,这支队伍主要依托于中国人寿数量庞大的营销员资源,政府机关联合国寿财险宁波分公司从中,挑选出400余名担任食品安全的协管人员,截至目前,累计已开展现场巡查6820次,并向各区市场监督管理局上报32 份风险巡查建议书,切实为减少食品安全隐患、服务社会治理等方面做出了重大贡献。
  
  对于这一举措,被巡察的场所也比较认同。在记者采访过程中,食责险风险巡查员对鄞州区潘火街道德培小学食堂进行了巡察,小学食堂一位工作人员对记者说道,“协管人员每学期上门检查两次,检查得都比较仔细,能看出一些卫生死角,对提高食堂卫生质量有所帮助。”据了解,该食堂享受了鄞州区公共性食责险保障。
  
  商业化食责险破局体现社会责任
  
  目前,食责险的“宁波模式”已经跃过了政府出资购买保险的第一步,下一步,食责险的商业化推动将成为国寿财险宁波分公司2017年下半年及今后较长一段时间内的工作重点。
  
  据苏映波介绍,“1+X”的商业性食责险因满足企业的个性化需求,而得到肯定,截至目前,已有388家知名食品加工、餐饮企业投保,累计提供风险保障28亿。例如为大梁山啤酒、欧文蛋糕量身定制了杂质投诉附加险等,“预计花三年的时间,覆盖宁波20%的食品生产、加工、经营所有环节的企业。”苏映波对记者表示。
  
  据了解,目前商业食责险的保费主要按照面积测算,例如面积在500到3000平米的餐馆只需要缴纳3000元/年的保费。
  
  宁波市海曙区南塘老街闻宝阁便是388家投保商业食责险的商户之一,年交保费3000元,同时享受海曙区给予年保费40%的政策补贴,商户仅需支付1800元/年的保费,成为食责险的客户后,保险公司专门定制的牌子挂在进门处,非常显眼。闻宝阁的张老板对记者表示,“这个店是在旅游景点的,客户都来自天南地北,甚至还有很多外国人,食品安全这个问题必须要做到位,购买食责险也是加强食品安全的一种体现。”
  
  食责险“宁波模式”是宁波地方政府创新运用保险工具来开展区域食品安全风险防范和应急管理的一项制度性安排,通过充分发挥保险的功能和机制,一方面有利于完善社会治理体系,用经济杠杆和多样化产品化解食品安全事件民事责任纠纷;另一方面借助保险公司的网点和人员优势,作为监管部门的“第三只眼”深入农村、社区、学校、企业等开展风险巡查,使基层食品安全共治格局得到有力加强,有效提升防范食品安全风险。不过,涉及最大消费者全体的餐饮企业依然是食品安全防范的重点目标,如何推动餐饮企业主动参与商业食品安全责任保险是今后宁波食责险发展的重要工作。“食责险的最终目的还是希望能够通过全覆盖,来真正实现推进整个食品安全行业的督查和约束,推动全市食品安全的发展,还老百姓一个吃得放心的环境。”苏映波表示。
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